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ID15012发布日期2019年03月07日

国家税务总局定边县税务局2018年度税收法治建设情况

2018年定边县税务局在县局党委正确领导下深入学习贯彻党的十九大精神认真落实法治政府建设实施纲要2015-2020年和十三五时期税务系统全面推进依法治税工作规划各项任务坚持依法决策规范执行严密监督共同推进不断提高依法治税的水平和能力促进税法遵从和税收共治税收法治建设取得了一定成效现将定边县税务局2018年度税收法治建设情况汇报如下

一税收法制工作开展情况

一依法全面履行税收工作职能

1.严格依法征税2018年定边县税务局坚持依法征收应收尽收坚决不收过头税坚决预防和制止越权减免税的组织收入原则强化税收征管加强税收风?#23637;?#29702;深入开展行政执法三项制度试点严格收入质量管控税收收入?#20013;?#31283;定增长2018年定边县税务局组织税收收入192042万元,占计划目标的111.68%较去年同期相比增收30210万元增长幅度18.67%分预算级次完成情况中央?#24230;?#24211;71792万元较去年同期相比增收9617万元增长幅度15.47%省?#24230;?#24211;32652万元较去年同期相比增收7792万元增长幅度31.34%市?#24230;?#24211;272万元较去年同期相比增收272万元县?#24230;?#24211;87326万元较去年同期相比增收12529万元增长幅度16.75%
2.依法发挥税收职能主动服务全县经济发展战略全面落实各项税费优惠政策助力经济转型升级2018年依法落实各项税收优惠39359万元其中改善民生政策减免3530万元鼓励高新技术减免149万元促进小微企业发展减免4536万元支?#27835;?#21270;教育减免250万元支持金融?#26102;?#24066;场发展减免661万元支持其他各项事?#23548;?#20813;22728元

3.深化行政审批制度改革落实已取消的税务行政审批事项,研究提出取消审批事项的后续管理措施通过加强申报管理备案管理和风?#23637;?#29702;优化风险应对方式和应对流程提高事中事后管理的针对性和?#34892;?#24615;不断改进和规范行政审批工作实行办理时限承诺制落实行政审批时限零超时

二提高税收制度建设质量

4.落实税收规范性文件制定管理要求认真学习贯彻税务总局新修订的税收规范性文件制定管理办法并严格按照规定的权限和程序制定税收规范性文件对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估未经法制部门审查的税收规范性文件办公室不予核稿制定机关负责人不予签发税收规范性文件均以公告形式公布加大合理性审理力度增强税收规范性文件的针对性可操作性从源头上根除制度性侵权防范制度性风险严格执行税收规范性文件报备制度将制发的税收规范性文件及时向榆林市税务局进行备案 2018年定边县税务局未制发规范性文件

5.开展税收规范性文件清理工作按照陕西税务局关于开展税收规范性文件清理工作的有关要求2018年定边县税务局对税收规范性文件进行了清理此次清理共宣布全文失效?#29616;?1条规范性文件清理结果已经于2018年9月21日定边县税务局2018年度第3次依法行政工作领导小组会议审议通过并将定边县税务局全文失效?#29616;?#30340;税收规范性文件目录予以公布

三推进依法科学民主决策

6.健全依法决策机制根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定结合税收?#23548;ʣ?#25104;立依法行政工作领导小组并制定议事规则建立和落实领导小组例会制度领导小组每季度至少召开1?#20301;?#35758;研究部署依法治税工作规划统筹推进法治税务建设重点任务完善重大行政决策程序健全依法决策内部机制强化决策程序的刚性?#38469;?br/>

7.落实重大税务案件审理制度成立国家税务总局定边县税务局重大税务案件审理委员会严格执行国家税务总局定边县税务局重大税务案件审理办法依法依规开展重大税务案件审理切实发挥重大税务案件审理委员会集中讨论集体决策的作用

四坚持严格规范公正文明执法

8.加强内控制度建设一是依托内部控制管理监督平台全面推进税收执法责任制及时发现和纠正执法过错促进基层税务分局整改落实确保税收执法?#35745;?#19982;过错责任追究办法平稳推行二是加强宣传引导坚持全面从严治党与业务工作相结合提高基层税务机关和广大税务人员?#26376;?#23454;税收执法责任制的思想认识三是在责任追究的同时积极探索符合发展?#36739;?#21644;基层?#23548;?#30340;正向激励措施鼓励基层税务机关和执法人员积极作为履职尽责

9.认真落实执法全过程记录制度根据税收行政执法全过程记录制度和税收执法记?#23478;?#38899;像记录事项清单范本试行结合税收执法工作?#23548;?#32452;织税源管理人员认真学习严格按照清单范本列明的使用执法记?#23478;?#35760;录的税收执法事项从执法?#26041;ڡ?#35760;录事项存储类别存储期限?#30830;?#38754;进行执法

五强化权力制约和监督

10. 按照关于开展减税政策和放管服改革措施落实情况督查的通知税总督查201846号国家税务总局榆林市税务局关于减税政策和放管服改革措施落实情况督查发?#27835;?#39064;整改的通知榆税函201885号的文件精神我局积极部署迅速组织开展各项工作通过查漏补?#20445;?#25351;导提高现场交流总结问题落实整改等形式在各执法单位全面自查的基础上由执法督察工作小组结合市局督查反馈问题进行了重点检查和整改落实工作

六完善权利救济和纠纷化解机制

11.落实复议应诉工作体制机制一是健全工作机构成立税务行政复议委员会明确了工作职责二是加强针对行政复议和诉讼法律相关内容的学习培训提高税务人员从事复议应诉工作的水平和能力筑牢工作基础积极发挥系统内公职律师和法律顾问的作用开展业务沟通交流工作经验三是认真学习贯彻税务总局新修订的税务行政应诉工作规程进一步建立健全税务机关负责人依法出庭应诉等制度2018年定边县税务局未发生行政复议诉?#20064;?#20214;

七全面推进政务公开

12.完善公开工作机制对现有政务公开制度进行了梳理并根据当前工作情况补充完善健全了政务信息公开监督保障机制加大政府信息主动公开发布力度做到对重要税收政策最新税收会议和税收活动等信息当天发布其他信息及时发布

13.拓展公开渠?#39304;?#25972;合?#35797;?#20248;化宣传方式充分发挥互联网+优势利用微信群QQ群政府门户网站和办税服务厅宣传栏等多种渠道更新减免税政策二维码明白?#20581;?2366知识库办税日历办税地?#25216;?#26381;务通知等让纳税人了解办税服务事项流程及所携带资?#31995;?#20449;息扩大政务公开的覆盖范围

八增强全社会税收法治观念

14.多举措提升领导干部法治理念为使我局领导干部学法用法工作逐步实现制度化规范化不断提高领导干部的法律素质切实增强领导干部依法决策依法行政依法管理依法办事的能力今年我局结合自身的特点和?#23548;ʣ?#37319;取讲座会议讨论视频学习等各?#20013;?#24335;以自学为主注重运用网络?#35748;执?#31185;技手段将领导干部学法用法贯穿到日常工作中
每季度开展一次领导干部集中法治培训局党委要将法律知识纳入党委理论中心组学习内容我局今年开展了四次领导干部集中法治培训分别为2018年3月21日在县局四楼会议室进行的陕西省国家税务局关于增值税发票使用有关事项的通告陕西省国家税务局通告2018年第1号的学习6月26日在县局四楼会议室进行的陕西省国家税务局税收执法责任制管理办法试行的学习9月21日在四楼会议室进行的领导干部个税政策培训和扣缴软件操作培训的学习以及11月12日在三楼会议室进行的国家税务总局关于延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限有关企业所得税处理问题的公告国家税务总局公告201845号的学习

15.加强税法宣传教育一是以税法宣传月?#20445;?12.4宪法宣传日?#20219;?#22865;机协同定边县政府法制办等部门开展宣传活动二是以标准化建设为抓手精心打造办税服务厅宣传平台在办税服务厅设置电?#26377;?#20256;屏宣传栏等及时宣传税收法规政策和办税程序三是以?#25191;?#21270;信息技术为依托利用微信群QQ群等精心打造网上宣传平台

九加强税收法治工作队伍建设

16.健全法制机构进一步理顺法制机构的职责突出税收法制工作主业加强法制机构力量配备优先选派具有法律职业资格接受过全日制法律专业教育的年轻干部到法制部门工作为法制工作的开展提供坚强后盾下一步我局将继续推进这项工作不断完善法制机构人员配备

17.健全完善法律顾问和公职律师制度充分发挥公职律师法律顾问的作用聘?#25991;?#37096;法律顾问是进行科学决策民主决策依法决策降低执法风险促进依法行政提高决策管理水平的最?#34892;?#25163;段是加快推进法治政府建设的必然要求结合我局工作?#23548;ʣ?#32463;局党委研究决定已聘?#25991;?#37096;公职律师赵媛为我局法律顾问提供相关法律服务

十健全依法治税领导体制机制

18.依法行政工作领导小组运行常态化为进一步加强我局依法行政工作的组织领导提高依法行政能力落实依法行政工作任务提高依法行政工作效能我局成立了由局长任组长?#27490;?#39046;导任副组长的依法行政工作领导小组指定专人具体负责依法行政工作年初召开专题会议研究依法治税工作制定年度计划完善考核评价制度年终进行考核总结确保依法治税工作任务落实到实处

目前我局已将领导小组的工作常态化每季度至少召开一次领导小组会议通过会议学习将依法行政工作贯彻落实好今年我局依法行政领导小组议事会议共召开四次分别为2018年3月21日在四楼会议室进行的陕西省国家税务局重大税收执法审核制度的学习6月26日在四楼会议室进行的学习定边普法简报第十四期的学习9月21日在四楼会议室召开的国家税务总局榆林市税务局办公室关于开展证明事项清理工作的通知榆税办发201816号以及11月12日在三楼会议室进行的国家税务总局榆林市税务局关于减税政策和放管服改革措施落实情况督查发?#27835;?#39064;整改的通知榆税函201885号的学习

二税收法治工作存在的一些主要问题

一依法治税组织建设有待加强

依法治税是一项系?#24443;?#31243;如何将各项税收工作统一到依法治税这个大的框架下来是今后需要解决的问题我局法制人员的配备依然偏少需要进一步提高法律人才储备进一步提高队伍素?#30465;?/p>

二干部运用法治思维的能力有待提高

十九大报告中把依法治国作为中国特色社会主义思想重要组成部分和贯彻落实中国特色社会主义的基本方略凸显了法治的核心地位经教育培训广大税务干部对法治的概念理念有了较充分的认识但与习近平新时代中国特色社会主义思想要求的法治意识和法治能力尚有差距

三执法风险依然存在

税务非行政许可审批事项全面取消后原有的涉税事项由事前审批改为了事后监管如何?#34892;?#22320;开展后续管理提高事中事后管理的质量效率深化放管服改革长效机制防范执法风险?#21069;?#22312;当前各级税务机关面前的一个重要和紧迫的课题

三下一步推进法治税务建设的工作思路

以党的十九大精神为指引按照坚持全面依法治国厉行法治建设法治政府等要求?#20013;?#33853;实法治政府建设实施纲要2015-2020年精神以及十三五时期税务系统全面推进依法治税工作规划的各项法治工作任务不断加快依法治税工作进程坚定不移推进法治税务建设

一学习贯彻十九大精神开创全面依法治税新局面

党的十九大做出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断对建设法治政府推进依法行政严格规范公正文明执法做出重要部署开启了建设法治政府的新征程定边税务将深入学习十九大精神切实在学懂弄通做实十九大精神上下功夫以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导适应新时代深化依法治国?#23548;?#38656;要进一步强化法治税务思维进一步提高政治站位和思想站位以法治化推动税收?#25191;?#21270;建设取得新成效实?#20013;?#31361;破

二认真完成收入任务

全县税务干部要牢牢把握工作主动权增强完成任务的行动自觉科学合理分解构建符合定边?#23548;?#30340;新型税收收入管理体系深入?#27835;?#32452;织税收收入的增收点风险点和着力点采取?#34892;?#25514;施堵漏增收坚持依法组织收入原则深入开展税收预测科学量化?#27835;z?#23436;善税收收入预测平台不断提高税收预测能力和水平

三着力防范税收风险

进一步建立健全管理制度严格管理和教育干部积极引导干部按章办事依法收税按规履职不断提高税务干部的业务素质切实维护纳税人的合法权益大力防范税收管理风险和税收执法风险坚持以纳税人需求为导向以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标不断更新纳税服务理念强化纳税服务意识

四着力提升执法水平

不断深化税务行政审批制度改革通过简政放权规范行政审批行为实行所?#34892;?#25919;许可事项审批零超时承诺进一步清理和简并涉税资料报送实施清单化管理深化税收权责清单编制不断规范其他权力事项的实施程序落实税收法定原则严格规范公正文明执法进一步加强和改进税收执法工作?#20013;?#25512;进公职律师制度和法律顾问制度加强规范性文件制定管理和税收政策解读落实合法性审查和合规性评估认真做好行政执法公?#23616;?#24230;执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点的各项准备工作加强税收执法?#35745;?#19982;过错责任追究实行事前提?#36873;?#20107;中纠错与事后追责的闭环管理


国家税务总局定边县税务局
2019年2月13日

主办定边县人民政府承办定边县人民政府办公室
地址陕西省榆林市定边县东正街41号?#26102;?/strong>718699电话0912-4215500各单位联系方式
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